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建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类

发布时间:2020-05-28 17:27:54点击率:

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关于公开征求《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类 (征求意见稿)》意见的通知

  为贯彻落实新修改的《建设项目环境保护管理条例》,规范污染影响类建设项目竣工环境保护验收工作,我部起草了《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类(征求意见稿)》(以下简称《技术指南》,见附件)。

  为充分了解各有关方面的意见,现就《技术指南》公开征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。征求意见截止时间为2017年10月15日。

建设项目竣工环境保护验收技术指南  污染影响类


1适用范围


本技术指南规定了工业类建设项目竣工环境保护验收的总体要求,提出了验收程序、自查内容、验收执行标准、验收监测技术要求、验收监测报告编制的一般要求。


本技术指南适用于无行业竣工环境保护验收技术规范的建设项目;行业竣工环境保护验收技术规范中未规定的内容按照本指南执行。


2术语和定义


下列术语和定义适用于本指南。


2.1污染影响类建设项目


污染影响类建设项目是指主要因污染物排放对环境产生污染和危害的建设项目。


2.2 建设项目竣工环境保护验收监测


建设项目环境保护验收监测是指在建设项目竣工后依据相关管理规定及技术规范对建设项目环境保护设施建设、调试、管理及其效果和污染物排放情况开展的查验、监测等工作,是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。


2.3 环境保护设施


环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等。


2.4 环境保护措施


环境保护措施是指预防或减轻对环境产生不良影响的管理或技术等措施。


3验收程序


验收监测工作可分为启动、自查、编制监测方案、实施监测和核查、编制监测报告五个阶段,具体工作程序见图1。验收推荐程序与方法见附录1。



4验收自查


4.1环保手续履行情况


主要包括环境影响报告书(表)的编制及其审批部门的审批决定,初步设计(环保篇)等文件的编制,建设过程中的重大变动及相应手续完成情况,国家与地方环境保护部门对项目的督查、整改要求的落实情况,以及排污许可证申领情况等。


4.2项目建成情况


对照环境影响报告书(表)等文件,自查项目建设性质、规模、地点,主要生产工艺、产品及产量、原辅料消耗,项目主体工程、辅助工程、公用工程、贮运工程和依托工程内容及规模等情况。


4.3 环境保护设施建设情况


4.3.1建设过程:施工合同中是否涵盖环境保护设施的建设内容和要求,是否有环境保护设施建设进度和资金使用内容,项目实际环保投资总额占项目实际总投资额的百分比,项目竣工报告中是否有环境保护设施调试运行记录等。


4.3.2污染物治理/处置设施:按照废气、废水、噪声、固体废物的顺序,逐项自查环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中的污染物治理/处置设施建成情况,如废水处理设施类别、规模及工艺;废气处理设施类别、处理能力、工艺及排气筒数量、主要噪声源的防噪降噪设施、固体废物的储运场所及处置设施等。


4.3.3其他环境保护设施:按照环境风险、在线监测和其他设施等的顺序,逐项自查环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中的其他环境保护设施建成情况,如装置区围堰、重点区域防渗工程、事故池、在线监测装置、“以新带老”改造工程、关停或拆除旧机组或装置、淘汰落后生产线、生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等。


4.3.3自查结果发现环境保护设施建成情况未完全落实环境影响报告书(表)及审批部门审批决定要求的应及时整改。


4.4自查结果发现项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动,而未重新报批环境影响报告书(表)或环境影响报告书(表)未经批准的,建设单位应及时履行相关手续。


5 验收监测方案与验收监测报告编制


5.1验收监测方案编制


5.1.1验收监测方案编制目的及要求


编制验收监测方案是根据验收自查结果,明确工程实际建设情况和环境保护设施落实情况,在此基础上确定验收工作范围、验收评价标准,明确监测期间工况记录方法,确定考核环境保护设施运行效果和污染物达标排放情况的验收监测点位、因子、频次等,确定考核其他环境保护设施有效性以及是否达到设计要求的验收核查内容,制定确保验收监测数据质量的质量保证和质量控制具体方案。


建设单位可根据自主开展建设项目竣工环境保护验收的具体情况,自行决定是否编制验收监测方案。验收监测方案作为实施验收监测与核查的依据,有助于验收监测与核查工作开展的更加全面和高效。


5.1.2验收监测方案推荐内容


验收项目概况、验收依据、工程建设情况、环境保护设施、验收执行标准、验收监测内容、现场监测注意事项、其他环保设施核查内容、质量保证和质量控制方案等。


验收执行标准确定原则见本指南“6验收执行标准”部分、验收监测内容确定依据、工况记录要求和质量保证和质量控制要求见本指南“6验收监测技术要求”部分。


5.2验收监测报告编制


编制验收监测报告在实施验收监测与核查后,对监测数据和核查结果进行分析、评价得出结论。结论应明确环境保护设施调试效果,包括污染物达标排放监测结果、主要污染物排放总量达标情况、环境保护设施去除效率监测结果;工程建设对环境的影响,其他环保设施落实情况等。


5.2.1 报告编制基本要求


验收监测报告编制应规范、全面,必须如实、客观、准确地反映建设项目对环境影响报告书(表)及审批部门审批决定要求的落实情况。


5.2.2验收监测报告内容


验收监测报告内容应包括但不限于以下内容:


验收项目概况、验收依据、工程建设情况、环境保护设施、环评结论与建议及审批部门审批决定、验收执行标准、验收监测内容、质量保证和质量控制、验收监测结果、验收监测结论、建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表等。


验收监测报告参考格式与内容见附录2。


6 验收监测技术要求


6.1 工况记录要求


验收监测应当在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行,并如实记录监测时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数、如实记录能够反映环境保护设施运行状态的主要指标。推荐的典型行业主体工程、环保工程及辅助工程在验收监测期间的工况记录方法见附录3。


6.2 验收执行标准


6.2.1污染排放标准


建设项目竣工环境保护验收的依据是经环境影响报告书(表)及审批部门审批决定所规定的环境保护设施和其他相关措施,原则上采用当时的标准、规范和准入要求等。在环境影响报告书(表)审批之后发布或修订的标准、规范和准入要求等对已经批准的建设项目执行新规定有明确时限要求的,按新规定执行。特别排放限值的地域范围、时间,按国务院环境保护主管部门或省级人民政府规定执行。


当建设项目涉及环境影响报告书(表)未包括的污染物排放时,可按实际情况选择相应的执行标准。


6.2.2环境质量标准


在建设项目竣工环境保护验收时涉及环境质量评价的,其验收期间的环境质量应按最新颁布的环境质量标准评价。


6.2.3环境保护设施处理效果考核


环境保护设施处理效果考核可参照环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定或工程《初步设计》(环保篇)中的要求或设计指标进行评价。


6.2.4特殊因子评价


对国家和地方标准和环境影响报告书(表)审批决定中尚无规定的污染因子,可按照环境影响报告书(表)和工程《初步设计》(环保篇)等的要求或设计指标为依据进行参照评价。


6.3验收监测内容


6.3.1环境保护设施运行效率监测


对以下环境保护设施均应进行运行效率监测:


1) 各种废水处理设施的处理效率;

2) 各种废气处理设施的处理效率;

3) 固(液)体废物处理设备的处理效率和综合利用率等;

4) 用于处理其他污染物的处理设施的处理效率。


6.3.2污染物达标排放监测


对以下污染物均应进行达标排放监测或总量核算:

1) 排放到环境中的废水,排放标准有其他要求的按照标准规定执行;

2) 排放到环境中的各种废气,包括有组织排放和无组织排放;

3) 排放到环境中的各种有毒有害固(液)体废物,需要进行危废鉴别的,按照相关危废鉴别技术规范和标准执行;

4) 厂界噪声;

5) 环境影响报告书(表)及审批部门审批决定、国家或地方规定的总量控制污染物的排放总量。


6.3.3 环境质量监测


环境质量监测主要针对环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中对环境敏感保护目标的要求,主要涉及如环境地表水、地下水和海水、环境空气、声环境、环境土壤质量等的监测。


6.3.4验收监测污染因子的确定


监测因子确定的原则如下:


1) 环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中确定的需要监测的污染物;

2) 环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中未涉及,但属于原辅材料、产品、中间产物、废物(料),或其他生产中涉及的特征污染物和一般性污染物;

3) 环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中未涉及,但现行相关国家或地方污染物排放标准中有规定的特征污染物;

4) 环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中未涉及,但涉及总量控制的污染物;

5) 其他影响环境质量的污染物,如调试过程中已造成环境污染的污染物,国家或地方环境保护部门提出的、对当地环境质量己产生影响的污染物等。


6.3.5验收监测频次


为使验收监测结果全面和真实地反映建设项目污染物排放和环境保护设施的运行效果,采样频次应充分反映污染物排放和环境保护设施的运行情况,因此,监测频次一般按以下原则确定:


1) 对有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目,对污染物的采样和测试频次一般为2~3个周期,每个周期3~多次(不应少于执行标准中规定的次数);


2) 对无明显生产周期、稳定、连续生产的建设项目废气采样和测试频次一般不少于2天、每天采不少于3个平行样,废水采样和测试频次一般不少于2天,每天不少于4次,厂界噪声测试一般不少于连续2昼夜(无连续监测条件的,需不少于2天,每天不少于昼夜各2次),固体废物(液)采样和测试一般不少于6次(堆场采样和分析样品数都不应少于6个),需要进行危废鉴别的,按照相关危废鉴别技术规范和标准执行;


3) 对污染物确实稳定排放的建设项目,废水和废气的监测频次可适当减少,废气采样和测试频次不得少于3个平行样,废水采样和测试频次不少于2天,每天3次;


4) 对污染物排放不稳定的建设项目,必须适当增加的采样频次,以便能够反映污染物排放的实际情况;


5) 对型号、功能相同的多个小型环境保护设施效率测试和达标排放监测,可采用随机抽测方法进行。抽测的原则为:随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50%;


6) 若需进行环境质量监测时,水环境质量测试一般为1~3天、每天1~2次;空气质量测试一般不少于3天、采样时间按GB 3095环境空气质量标准数据统计的有效性规定执行;环境噪声测试一般不少于2天,测试频次按相关标准执行;


7) 对处理效率的测试,可选择主要因子并适当减少监测频次。


6.4质量保证和质量控制


验收监测采样方法、监测分析方法、监测质量保证和质量控制要求均按照《HJ 819排污单位自行监测技术指南 总则》执行。


附录1验收推荐程序与方法

附录2验收监测报告

附录3工况记录推荐方法

附录4验收意见

附录5“其他需要说明的事项”相关说明



附录1 验收推荐程序与方法


1 推荐程序


建设单位可采用以下程序开展验收工作:




2推荐方法


2.1成立验收工作组


建设单位组织成立的验收工作组可包括项目的设计单位、施工单位、环境影响报告书(表)编制机构、验收报告编制机构等技术支持单位和环保验收、行业、监测、质控等领域的技术专家。技术支持单位和技术专家的专业技术能力尽量足够支撑验收组对项目能否通过验收做出科学准确的结论。


2.2 现场核查


验收工作组现场核查工作的目的是核查验收监测报告内容的真实性和准确定,补充了解验收监测报告中反映不全面或不详尽的内容,进一步了解项目特点和区域环境特征等。现场核查是得出验收意见的必要环节和有效手段。现场核查要点可以参照环境保护部《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》(环办〔2015〕113号)执行。


2.3 形成验收意见


验收工作组可以召开验收会议的方式,在勘查现场和对验收监测报告内容核查的基础上,严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书(表)和审批决定等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收,形成科学合理的验收意见。验收意见应当包括工程建设基本情况,工程变动情况,环境保护设施落实情况,环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响,验收存在的主要问题,验收结论和后续要求。对验收不合格的项目,验收意见中还应明确具体且具可操作性的整改要求。


验收意见参考格式见附录4。


2.4建立档案


一套完整的建设项目竣工环保验收档案至少应包括环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定、初步设计(环保篇)、施工合同(环保部分)、施工监理报告(环保部分)、工程竣工报告(环保部分)、验收报告、信息公开记录证明(需要保密的除外)。建设单位委托技术机构编制验收监测报告的,还应把委托合同、责任约定等委托涉及的关键材料列入档案。建设单位成立验收工作组协助开展验收工作的,还应把验收工作组单位及成员名单、技术专家专长介绍等材料列入档案。


附录2 验收监测报告






1 验收项目概况


简述项目名称、性质、建设单位、建设地点、立项过程、环评报告书(表)编制单位与完成时间、环评审批部门、审批时间与文号、开工、竣工、调试时间、申领排污许可证情况、验收工作由来、验收工作的组织与启动时间、验收范围与内容、是否编制了验收监测方案、方案编制时间、现场验收监测时间、验收监测报告形成过程。


2验收依据


2.1建设项目环境保护相关法律、法规、规章和规范;

2.2建设项目竣工环境保护验收技术规范;

2.3建设项目环境影响报告书(表)及审批部门审批决定:

2.4主要污染物总量审批文件;

2.5环境保护部门其他审批文件等。


3工程建设情况


3.1地理位置及平面布置


项目所处地理位置,所在省市、县区,周边易于辨识的交通要道及其他环境情况,重点突出项目所处地理区域内有无环境敏感目标,生产经营场所中心经度与纬度;本项目主要设备、主要声源在厂区内所处的相对位置,附地理位置图和厂区总平面布置图。厂区总平面布置图上要注明厂区周边环境情况、主要污染源位置、废水和雨水排放口位置、厂界周围噪声敏感点与厂界、排放源的相对位置、距离,噪声监测点、无组织监测点位也可在图上标明。


3.2建设内容


简述项目产品、设计能规模、工程组成、建设内容、实际总投资,附环评及批复阶段建设内容与实际建设内容一览表(对于与环评及批复不一致的要备注)。


对于改、扩建项目应简单介绍原有工程及公辅设施情况,以及本项目与原有工程的依托关系等。


3.3主要原辅材料及燃料


列表说明主要原料、辅料、燃料的名称、来源、设计消耗量、调试期间消耗量,给出燃料设计与实际的灰分、硫分、挥发分及热值。


3.4水源及水平衡


简述建设项目生产用水和生活用水来源、用水量、循环水量、废水回用量和排放量,附实际运行的水量平衡图。


3.5生产工艺


简述主要生产工艺原理、流程,并附生产工艺流程与产污排污环节示意图。


3.6项目变动情况


对于项目发生重大变动的或存在变化情况的应简述或列表说明,主要包括环评及批复阶段要求、实际建设情况、变动原因、发生重大变动的有无重新报批环评文件、存在变化情况的有无变动说明。


4环境保护设施


4.1污染物治理/处置设施


4.1.1废水


简述废水类别、来源于何种工序、污染物种类、治理设施、排放去向,并列表说明,主要包括:废水类别、来源、污染物种类、排放规律(连续,间断)、排放量、治理设施、工艺与设计处理能力、设计指标、废水回用量、排放去向(不外排,排至厂内综合污水处理站,直接进入海域、直接进入江、湖、库等水环境,进入城市下水道再入江河、湖、库、沿海海域,进入城市污水处理厂,进入其他单位,进入工业废水集中处理厂,其他(包括回喷、回填、回灌、回等))。附主要废水治理工艺流程图、全厂废水及雨水流向示意图、废水治理设施图片。


4.1.2废气


简述废气来源于何种工序或生产设施、废气名称、污染物种类、排放形式(有组织排放、无组织排放)及治理设施,并列表说明,主要包括:废气名称、来源、污染物种类、排放形式、治理设施、工艺、设计指标、排气筒高度与内径尺寸、排放去向、治理设施监测点设置或开孔情况等,附主要废气治理工艺流程图、废气治理设施图片。


4.1.3噪声


简述主要噪声来源、类别、治理措施,并列表说明,主要包括:噪声源设备名称、源强、台数、位置、运行方式及治理措施(如隔声、消声、减震、设备选型、设置防护距离、平面布置等)。附噪声治理设施图片。


4.1.4固(液)体废物


简述或列表说明固(液)体废物名称、来源、性质、产生量、处理处置量、处理处置方式,一般固体废物暂存与污染防治及合同签订情况,危险废物暂存与污染防治及合同签订、委托单位资质,危废转移联单情况等。


若涉及固(液)体废物贮存场(如灰场、赤泥库等)的,还应简述贮存场地理位置、与厂区的距离、类型(山谷型或平原型)、贮存方式、设计规模与使用年限、输送方式、输送距离、场区集水及排水系统、场区防渗系统、污染物及污染防治设施、场区周边是环境敏感点情况等。


附相关生产设施、环保设施及敏感点图片。


4.2其他环保设施


4.2.1环境风险防范设施


简述危险化学品贮罐区、油罐区、其他装置区围堰尺寸,重点区域防渗工程、地下水监测(控)井设置数量及位置,事故池数量、尺寸、位置,初期雨水收集系统及雨水切换阀位置、切换方式,危险气体报警器数量、安装位置、常设报警限值,事故报警系统,应急处置物资储备等。


4.2.2在线监测装置


简述废水、废气在线监测装置安装位置、数量、型号、监测因子、监测数据联网系统等。


4.2.3其他设施


“以新带老”改造工程、污染物排放口规范化工程、绿化工程、边坡防护工程等其他环境影响评价报告书(表)及审批部门审批决定中要求采取的其他环境保护设施。


4.3环保设施投资及“三同时”落实情况


简述项目实际总投资额、环保投资额及环保投资占总投资额的百分率,列表按废水、废气、噪声、固体废物、绿化、其他等说明各项环保设施实际投资情况。


简述项目环保设施设计单位与施工单位及环保设施“三同时”落实情况,附项目环保设施环评、初步设计、实际建设情况一览表。


5建设项目环评报告书(表)的主要结论与建议及审批部门审批决定


5.1建设项目环评报告书(表)的主要结论与建议


摘录环境影响评价报告书(表)中对废水、废气、固体废物及噪声污染防治设施效果的要求、工程建设对环境的影响及要求、其他在验收中需要考核的内容,有重大变动环评报告的,也要摘录变动环评报告的相关要求。


5.2审批部门审批决定


原文抄录环保部对项目环评报告书(表)的批复意见,有重大变动环评报告批复的,也要抄录变动环评批复的意见。


6验收执行标准


按环境要素分别以表格形式列出验收执行的国家或地方污染物排放标准、环境质量标准的名称、标准号、标准等级和限值,主要污染物总量控制指标与审批部门审批文件名称、文号,以及其他执行标准的标准来源、标准限值等。


7 验收监测内容


7.1环境保护设施调试效果


通过对各类污染物达标排放及各类污染治理设施去除效率的监测,来说明环境保护设施调试效果,具体监测内容如下:


7.1.1废水


列表给出废水类别、监测点位、监测因子、监测频次及监测周期,雨水排口也应设点监测(有水则测),附废水(包括雨水)监测点位布置图。


7.1.2废气


7.1.2.1有组织排放


列表给出废气名称、监测点位、监测因子、监测频次及监测周期,并附废气监测点位布置图,涉及等效排气筒的还应附各排气筒相对位置图。


7.1.2.2无组织排放


列表给出无组织排放源、监测点位、监测因子、监测频次及监测周期,并附无组织排放监测点位布置图。无组织排放监测时,同时测试并记录各监测点位的风向、风速等气象参数。


7.1.3厂界噪声监测


列表给出厂界噪声监测点位名称、监测因子、监测频次及监测周期,附厂界监测点位布置图。


7.1.4固(液)体废物监测


简述固(液)体废物监测点位设置依据,列表说明固(液)体废物名称、采样点位、监测因子、监测频次及监测周期。


7.2环境质量监测


环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中对环境敏感保护目标有要求的要进行环境质量监测,以说明工程建设对环境的影响,主要涉及如环境地表水、地下水和海水、环境空气、声环境、环境土壤质量等的监测。监测内容如下:


简述环境敏感点与本项目的关系,说明环境质量监测点位或监测断面布设及监测因子的选取情况。按环境要素分别列表说明监测点位名称、监测点位经纬度、监测因子、监测频次及监测周期,附监测点位布置图(图中标注噪声敏感点与本项目噪声源及厂界的相对位置与距离,地表水或海水监测断面(点)与废水排放口的相对位置与距离,地下水、土壤与污染源相对位置与距离)。


8质量保证及质量控制


排污单位应建立并实施质量保证与控制措施方案,以自证自行监测数据的质量。


8.1监测分析方法


按环境要素说明各项监测因子监测分析方法名称、方法标准号或方法来源、分析方法的最低检出限。


8.2监测仪器


按照监测因子给出所使用的仪器名称、型号、编号及自校准或检定校准或计量检定情况。


8.3人员资质


简述参加验收监测人员资质或能力情况。


8.4水质监测分析过程中的质量保证和质量控制


水样的采集、运输、保存、实验室分析和数据计算的全过程均按《环境水质监测质量保证手册》(第四版)的要求进行。采样过程中应采集一定比例的平行样;实验室分析过程一般应使用标准物质、采用空白试验、平行样测定、加标回收率测定等,并对质控数据分析,附质控数据分析表。


8.5气体监测分析过程中的质量保证和质量控制


(1)尽量避免被测排放物中共存污染物对分析的交叉干扰。

(2)被测排放物的浓度在仪器量程的有效范围(即30%~70%之间)。

(3)烟尘采样器在进入现场前应对采样器流量计、流速计等进行校核。烟气监测(分析)仪器在测试前按监测因子分别用标准气体和流量计对其进行校核(标定),在测试时应保证其采样流量的准确。附烟气监测校核质控表。


8.6 噪声监测分析过程中的质量保证和质量控制


声级计在测试前后用标准发生源进行校准,测量前后仪器的灵敏度相差不大于0.5dB,若大于0.5dB测试数据无效。附噪声仪器校验表。


8.7 固体废物监测分析过程中的质量保证和质量控制


采样过程中应采集一定比例的平行样;实验室样品分析时应使用标准物质、采用空白试验、平行样测定、加标回收率测定等,并对质控数据分析,附质控数据分析表。


9验收监测结果


9.1生产工况


简述验收监测期间实际运行工况及工况记录方法、各项环保设施运行状况,列表说明能反应设备运行负荷的数据或关键参数。若有燃料,附燃料成分分析表。


9.2环境保设施调试效果


9.2.1污染物达标排放监测结果


9.2.1.1废水


废水监测结果按废水种类分别以监测数据列表表示,根据相关评价标准评价废水达标排放情况,若排放有超标现象应对超标原因进行分析。


9.2.1.2废气


1)有组织排放


有组织排放监测结果按废气类别分别以监测数据列表表示,根据相关评价标准评价废气达标排放情况,若排放有超标现象应对超标原因进行分析。


2)无组织排放


无组织排放监测结果以监测数据列表表示,根据相关评价标准评价无组织排放达标情况,若排放有超标现象应对超标原因进行分析。附无组织排放监测时气象参数记录表。


9.2.1.3厂界噪声


厂界噪声监测结果以监测数据列表表示,根据相关评价标准评价厂界噪声达标排放情况,若排放有超标现象应对超标原因进行分析。


9.2.1.4固(液)体废物


固(液)体废物监测结果以监测数据列表表示,根据相关评价标准评价固(液)体废物达标情况,若排放有超标现象应对超标原因进行分析


9.2.1.5污染物排放总量核算


根据各排污口的流量和监测浓度,计算本工程主要污染物排放总量,评价是否满足审批部门审批的总量控制指标,无总量控制指标的不评价,仅列出环境影响报告书(表)预测值。


对于有“以新带老” 要求的,按环境影响报告书(表)列出“以新带老”前原有工程主要污染物排放量,并根据监测结果计算“以新带老”后主要污染物产生量和排放量,涉及“区域削减”的,给出实际区域平衡替代削减量,并计算出目实施后主要污染物增减量。附主要污染物排放总量核算结果表。


若项目废水接入下游污水处理厂的只核算出接管总量,不计算排入外环境的总量。


9.2.2环保设施去除效率监测结果


9.2.2.1废水治理设施


根据各类废水治理设施进、出口监测结果,计算主要污染物去除效率,评价是否满足环评及审批部门审批决定或设计指标。


9.2.2.2废气治理设施


根据各类废气治理设施进、出口监测结果,计算主要污染物去除效率,评价是否满足环评及审批部门审批决定或设计指标。


9.2.2.3厂界噪声治理设施


根据监测结果评价噪声治理设施的降噪效果。


9.2.2.4固体废物治理设施


根据监测结果评价固体废物治理设施(如铬渣解毒设施)的处理效果。


9.3工程建设对环境的影响


环境质量监测结果分别以地表水、地下水、环境空气、土壤、海水监测数据及敏感点噪声监测数据列表表示,根据相关环境质量标准或环评及审批部门审批决定,评价达标情况(无执行标准不评价),若排放有超标现象应对超标原因进行分析。


10 验收监测结论


10.1环境保设施调试效果


简述废水、废气(有组织、无组织)、厂界噪声、固(液)体废物监测结果及达标排放情况、主要污染物排放总量达标情况、各项环保设施主要污染物去除效率是否符合环评及审批部门审批决定或设计指标。


10.2工程建设对环境的影响


简述项目周边地表水、地下水、环境空气、土壤及海水的环境质量及敏感点噪声是否达到验收执行标准。


11建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表



附录3工况记录推荐方法


以下为推荐的典型行业主体工程、环保工程及辅助工程在验收监测期间的工况记录方法:


1主体工程


1.1生产制造类项目


1) 产品产量核算法


对于工业制造类项目在监测期间的工况,大多数情况下依据的是建设项目的相应产品在监测期间的实际产量。


⑴对于生产工序繁多的,监测之前需全面了解各工序的生产时间和产量,以合理安排对各工序的监测并记录各工序产品产量,如大型钢铁项目。


⑵对于多道工序连续生产的,按最终产品产量进行核算即可,如半导体行业。


⑶对于一条生产线生产多种产品,使用不同原辅材料的多种产品共用一条生产线的,在每个产品生产期间分别监测,以每种产品的产量核定工况,如兽药、农药、染料等生产行业。如产品种类繁多,可根据原辅材料种类将产品归类,在使用同种原辅材料的同类产品中选取典型产品监测。


2) 原辅材料核算法


⑴对于生产周期长,监测期间无法通过计算产量来核定生产负荷的,通常以主要原材料如钢材的处理量核算,如船舶及大型机械制造业。


⑵对于多种产品由同一生产线生产,生产工艺、原辅材料相近,排污情况基本相同的,通常选取某一产品生产时监测,根据主要原料投入量核定生产负荷,如生物制药行业。


1.2公用市政类项目


1) 电厂


火电厂实际生产负荷以发电量衡量,热电厂实际生产负荷以蒸发量衡量,对于燃气-蒸汽联合循环发电机组,还需考虑余热锅炉的蒸发量。


2) 污水处理厂


通过记录污水厂进口累计流量数据核定工况。为与出口样品相匹配,建议提前一个处理周期即开始记录流量。


3) 垃圾填埋主体工程


根据监测期间垃圾填埋量统计工况。对于同一填埋场填埋生活垃圾和一般工业固体废物两种不同种类垃圾的,应对每种垃圾的填埋量均作统计。


4) 生活垃圾/危废焚烧主体工程


按监测期间的焚烧量统计工况。对于危废焚烧企业,还需确认其固体/液体/气体焚烧量的比例是否与设计值相同,确认焚烧入炉料配伍菜单是否与设计要求基本相同。


5) 机场项目主体工程


按起降架次统计工况。对于大型机场改、扩建项目,工况的把控应具体到所验收的跑道,掌握监测期间各跑道所有型号飞机的起降架次及时间。


1.3 其他建设项目


1) 化工原料或能源物料仓储


废气排放来源于储罐的大、小呼吸。验收监测重点集中在对环境影响较大的大呼吸排放时段,即装卸操作时段,并通过单位时间物料装卸量来核定工况。必要时可通过同类储罐间的物料转移来模拟运作。


2) 研发实验类项目


实验种类变换频繁,实验时间短,试剂复杂、消耗量少,排气管道多,难以以定量指标核定工况,只能通过各实验室试剂使用情况的记录来说明工况。


3) 房产类项目


验收监测时,模拟开启声源可满足噪声监测要求;废水处理和锅炉工况监控可参见本文环保、辅助工程部分,饮食业油烟气的验收监测一般待招商后开展。


2环保工程


2.1污水处理设施


工况记录同污水处理厂,但记录污水处理量时不应纳入因工艺需要用于稀释高浓度废水而掺入的地表水或回用水等。


2.2半导体行业有机废气处理装置


半导体行业的有机废气通常是连续产生的,但对于有机废气的沸石转轮浓缩处理装置,其再生高浓度废气的燃烧是间歇运行的,需要了解其燃烧时间。


2.3焚烧炉


焚烧量是主要的工况核定参数,其他还有热功率等参数。化工企业的热氧化炉和其他焚烧炉焚烧企业内各生产单元产生的废气、废液等。


3辅助工程


3.1锅炉


蒸汽锅炉:负荷参数为锅炉蒸发量,以蒸汽流量表法、水表法、量水箱法测定,或根据燃料消耗量计算。


热水锅炉:负荷参数为锅炉功率,计算锅炉功率所需的参数有:读取锅炉出水、回水温度,读取或测定进/回水管流量从而计算循环水量。房产类项目的热水锅炉一般加热时间短(仅10分钟),保温时间长,应合理设定监测频率、安排监测时间。如锅炉加热运行时间短至无法满足测试所需时间时,可适当缩短监测时间。


导热油炉:与热水锅炉类似,但其功率计算涉及相应油品导热系数的查找。


3.2工业炉窑


根据GB9078-1996《工业炉窑大气污染物排放标准》规定,测试应在最大热负荷下进行,或在燃料耗量较大的稳定加热阶段进行。


熔炼炉、熔化炉等:在其熔炼、熔化作业时段进行监测,并以产品产量或投料量进行工况核定。


有固定的升温程序的加热炉(如钢铁、机电等行业):确保在升温程序期间监测。


3.3喷涂作业


如喷涂对象为同一种产品,大小、形状、表面积相同,常以喷涂对象的数量作为喷涂作业工况的核定参数;其余则可根据喷枪的使用数量、喷漆的用量、喷涂面积等核定工况。


附录4 验收意见


××项目竣工环境保护验收意见



×年×月×日,××单位根据××项目竣工环境保护验收监测报告并对照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》,严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、本项目环境影响评价报告书(表)和审批部门审批决定等要求对本项目进行验收,提出意见如下:


一、工程建设基本情况


(一)建设地点、规模、主要建设内容


项目建设地点、性质、产品、规模,工程组成与建设内容,包括厂外配套工程和依托工程等情况,依托工程与本工程的同步性等。


(二)建设过程及环保审批情况


项目环评报告书(表)编制与审批情况、开工与竣工时间、调试运行时间、排污许可证申领情况、项目从立项至调试过程中有无环境投诉、违法或处罚记录等。


(三)投资情况


项目实际总投资与环保投资情况。


(四)验收范围


明确本次验收的范围,不属于本次验收的内容予以说明。


二、工程变动情况


简述工程与环评阶段对比是否有重大变动、是否存在变化情况、有重大变动的是否重新报批环评文件、存在变化情况的是否有变动说明。


三、环境保护设施建设情况


(一)废水


废水种类、主要污染物、治理设施与工艺、设计处理能力与主要污染物去除效率、废水回用情况、废水排放去向等。


(二)废气


有组织排放废气和无组织排放废气种类、主要污染物、污染治理设施与工艺及主要污染物去除效率、废气排放去向等。


(三)噪声


主要噪声源和所采取的降噪措施,项目周边噪声敏感目标情况。


(四)固体废物


固体废物的种类、性质、产生量与处理处置量、处理处置方式、一般固体废物暂存与委托处置情况(合同、最终去向)、危险废物暂存与委托处置情况(转移联单、合同、处置单位资质)等。


固体废物贮存场污染物与治理设施建设情况(若有固体废物贮存场)。


(五)其他环境保护设施


1.环境风险防范设施


简述危险化学品贮罐区、油罐区、其他装置区围堰尺寸,重点区域防渗工程、地下水监测(控)井设置数量及位置,事故池数量、尺寸、位置,初期雨水收集系统及雨水切换阀位置、切换方式,危险气体报警器数量、安装位置、常设报警限值,事故报警系统,应急处置物资储备等。


2.在线监测装置


简述废水、废气在线监测装置安装位置、数量、型号、监测因子、监测数据联网系统等。


3.其他


“以新带老”改造工程、污染物排放口规范化工程、绿化工程、边坡防护工程等其他环境影响评价报告书(表)及审批部门审批决定中要求采取的其他环境保护设施。


四、环境保护设施调试效果


(一)污染物达标排放情况


1.废水


各类废水污染物排放监测结果及达标情况,若有超标现象应对超标原因进行分析。


2.废气


有组织排放:各类废气污染物排放监测结果及达标情况,若有超标现象应对超标原因进行分析。


无组织排放:厂界/车间无组织排放监测结果及达标情况,若有超标现象应对超标原因进行分析。


3.厂界噪声


厂界噪声监测结果及达标情况,若有超标现象应对超标原因进行分析。


4.固体废物


固体废物(如污泥)监测结果及达标情况,若有超标现象应对超标原因进行分析。


5.污染物排放总量


本项目主要污染排放总量核算结果、是否满足审批部门批复的总量控制指标。


(二)环保设施去除效率


1.废水治理设施


根据监测结果计算各类废水治理设施主要污染物去除效率,是否满足环评及审批部门审批决定或设计指标。


2.废气治理设施


根据监测结果计算各类废气治理设施主要污染物去除效率,是否满足环评及审批部门审批决定或设计指标。


3.厂界噪声治理设施


根据监测结果计算噪声治理设施的降噪效果。


4.固体废物治理设施


根据监测结果计算固体废物治理设施(如铬渣解毒设施)的处理效果。


五、工程建设对环境的影响


按环境要素根据监测结果,简述项目周边地表水、地下水、环境空气、土壤及海水的环境质量及敏感点噪声是否达到验收执行标准。


六、验收结论


按《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》中所规定的验收不合格情形对项目逐一对照核查,提出验收是否合格的意见。若不合格,应明确项目存在的主要问题,并针对存在的主要问题,如监测结果存在超标、环境保护设施未按要求完全落实、发生重大变动未履行相关手续、建设过程中造成的重大污染未完全治理、验收监测报告存在重大质量缺陷、各级环境保护部门的整改要求未完全落实等,提出内容具体、要求明确、技术可行、操作性强的后续整改事项。


七、验收人员信息


给出验收人员名单,包括验收负责人和参加验收人员的姓名、单位、电话、身份证号码等信息。



××单位


×年×月×日

附录5 “其他需要说明的事项”相关说明


根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》,“其他需要说明的事项”中应如实记载的内容包括环境保护设施设计、施工和验收过程简况,环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护措施的实施情况以及整改工作情况等,现将建设单位需要说明的具体内容和要求梳理如下:


1环境保护设施设计、施工和验收过程简况


1.1设计简况


需如实说明是否将建设项目的环境保护设施纳入了初步设计,环境保护设施的设计是否符合环境保护设计规范的要求,是否编制了环境保护篇章,是否落实了防止污染和生态破环的措施以及环境保护设施投资概算。


1.2施工简况


需如实说明是否将环境保护设施纳入了施工合同,环境保护设施的建设进度和资金是否得到了保证,项目建设过程中是否组织实施了环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。


1.3验收过程简况


说明建设项目竣工时间,验收工作启动时间,自主验收方式(自有能力或委托其他机构),自有能力进行验收的,需说明自有人员、场所和设备等自行监测能力;委托其他机构的需说明受委托机构的名称、资质和能力,委托合同和责任约定的关键内容。说明验收监测报告完成时间、提出验收意见的方式和时间,验收意见的结论。


2其他环境保护措施的实施情况


环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中提出的除环境保护设施外的其他环境保护措施主要包括制度措施和配套措施等,现将需要说明的措施内容和要求梳理如下:


2.1制度措施落实情况


(1)环保组织机构及规章制度


需如实说明是否建立了环保组织机构,机构人员组成及职责分工;列表描述各项环保规章制度及主要内容,包括环境保护设施调试及日常运行维护制度、环境管理台账记录要求、运行维护费用保障计划等。


(2)环境风险防范措施


需如实说明是否制订了完善的环境风险应急预案、是否进行了备案及收否具有备案文件、预案中是否明确了区域应急联动方案,是否按照预案进行过演练等。


(3)环境监测计划


需如实说明企业是否按照环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定要求制定了环境监测计划,是否按计划进行过监测,监测结果如何。


2.2配套措施落实情况


(1)区域削减及淘汰落后产能


涉及到区域内削减污染物总量措施和淘汰落后产能的措施,需如实说明落实情况、责任主体并附相关具有支撑力的证明材料。


(2)防护距离控制及居民搬迁


需如实描述环境影响报告书(表)及其审批部门审批决定中提出的防护距离控制及居民搬迁要求、责任主体,如实说明采取的防护距离控制的具体措施、居民搬迁方案、过程及结果,并附相关具有支撑力的证明材料。


2.3其他措施落实情况


如林地补偿、珍惜动植物保护、区域环境整治、相关外围工程建设情况等,均需如实说明落实情况。


3整改工作情况


整改工作情况需说明项目建设过程中、竣工后、验收监测期间、提出验收意见后等各环节采取的各项整改工作、具体整改内容、整改时间及整改效果等。




《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(中华人民共和国国务院令第682号,以下简称《条例》)已经2017年6月21日国务院第177次常务会议通过,自2017年10月1日起施行。修改后的《条例》第十七条明确“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后,建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序,对配套建设的环境保护设施进行验收,编制验收报告”。因此,今年10月1日起,建设项目环保设施竣工验收主体已由环保部门转为建设单位,建设单位需自行验收。




目前,环境保护部正在研究制定关于建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的指导意见,进一步强化建设单位环保“三同时”主体责任。在环境保护部验收规程未正式发布前,对于已按环评要求落实环保各项污染防治措施并达到环保设施竣工验收条件的项目,可先进行自查,并向社会公开信息。



自查内容包括:

1.建设项目的建设地址是否与环评审批一致;

2.企业现有的设备是否与验收申请一致;

3.企业使用能源是否符合环评审批要求;

4.环境保护设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;

5.环境保护设施是否有文字标识牌,现场是否有标示治理工艺流图;

6.环境保护设施的运行操作规程、管理制度是否按规定上墙;

7.是否设置环境保护设施管理台帐;

8.污染物的排放口位置是否落实排污口规范化;

9.危险废物是否落实规范化贮存;

10.危险废物是否委托资质单位转移处理;

11.验收监测报告是否符合技术规范 ;

12.其它需要说明的情况。

根据《关于规范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收的通知(征求意见稿)》,企业自行验收工作包括如下两个方面:


1、编制竣工环境保护验收报告


验收对象:编制环境影响报告书(表)的建设项目

时间节点:竣工后6个月内,可适当延期,但总期限最长不得超过9个月。

编制单位:建设单位或者其委托的技术机构

编制依据:国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书(表)和审批决定等

工作内容:如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,同时还应如实记载其他环境保护对策措施“三同时”落实情况,编制竣工环境保护验收报告


2、成立验收工作组,形成验收意见


组成成员:建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书(表)编制机构、验收报告编制机构等单位代表和专业技术专家

工作过程:验收工作组现场检查可以参照我部《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》(环办〔2015〕113号)执行

意见内容:工程建设基本情况,工程变更情况,环境保护设施落实情况,环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响,验收存在的主要问题,验收结论和后续要求

合格条件:建设单位应当对验收工作组提出的问题进行整改,合格后方可出具验收合格的意见

不得通过:

(一)未经批准擅自发生重大变动的;

 (二)未按环境影响报告书(表)及审批决定要求建设环境保护设施或者环境保护设施未能与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的;

  (三)建设单位违反环境保护法律、行政法规受到处罚,被责令改正,尚未改正完成的;

  (四)验收报告不符合建设项目竣工环境保护验收技术规范的;

  (五)存在其他不符合环境保护法律、行政法规等情形的。

信息公开:除按照国家规定需要保密的情形外,建设单位应当在出具验收合格的意见后5个工作日内,通过网站或者其他便于公众知悉的方式,依法向社会公开验收报告和验收意见,公开的期限不得少于1个月

分期验收:

分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其环境影响报告书(表)应当列明分期的建设内容,明确相应配套的环境保护设施,据此开展分期验收,不得任意拆分项目


最后,切记切记:自行验收不是自由验收,根据新条例,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。


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